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提高組織化!昭通人社:建立精準對接平臺 推動農村勞動力實現就業!
發布日期:2019-12-26 11:14:26     來源:紅色扎西


昭通市人社系統把抓好就業扶貧工作,促進農村勞動力實現就業作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的具體舉措,踐行“不忘初心、牢記使命”的重要載體,凝心聚力,盡銳出戰,扎實推進全市農村勞動力有序穩定實現就業。



踐行以人民為中心、以群眾工作為主線的“133”工作思路,設身處地為群眾想,將心比心幫群眾算,全面激發農村勞動力轉移就業的內生動力。針對農村勞動力存在的“不想去、不敢去”等問題,我們始終堅持“以人民為中心、以群眾工作為主線,抓住精準、統籌、務實三個關鍵,實現思想、工作和情感三個認同”的“133”工作思路,把做深做實做細群眾工作作為推動農村勞動力實現就業的出發點和落腳點,貫穿到精準識別、精準施策、精準退出、鞏固提升“四粒扣子”的全過程,結合貧困對象精準識別摸底調查、“村村清、戶戶清”行動、易地扶貧搬遷“五清”、“小手拉大手”宣講、零就業家庭清零百日行動、就業扶貧百日攻堅大會戰等活動,組織縣鄉村干部、駐村扶貧工作隊員、脫貧摘帽督導員、結對幫扶干部等力量,掛鉤聯包到每一個貧困勞動力,大力開展精準到人的勞動力登記摸底和就業意愿調查,幫助群眾算清收入對比賬、掌握就業扶持政策、獲取就業崗位信息、了解身邊人外出務工情況,堅定外出務工的信心和決心。




堅持以提高組織化程度為根本,精準對接就業意愿、就業技能、就業崗位,推動農村勞動力有序穩定就業。針對如何將豐富的勞動力資源優勢轉化為脫貧支撐這一現實問題,人社部門始終堅持從提高組織化程度入手,著力健全完善精準對接平臺機制,統籌整合市內市外資源,以高度組織化推進農村勞動力穩定就業。一是建立網格化管理機制。在所有貧困鄉鎮和500人以上的集中安置區建立195個就業創業服務站,聘請1736名就業扶貧信息員,將就業服務網格擴展到全部27014個村(居)民小組。將相關政策和崗位信息印制成圖文并茂的宣傳冊,通過召開村級宣傳推介會、就業服務進農戶等活動,逐戶逐人進行政策宣傳、崗位推送,對未就業的勞動力每月上門1次宣傳就業創業幫扶政策,“滴灌式”推送崗位,每次推送包含省外、省內、縣內3種崗位,在與勞動力充分溝通的基礎上,一一確定就業意愿,一一制定就業幫扶方案。建立村級就業務工交流微信群,適時將就業創業扶持政策、申報流程、崗位信息等內容在群內進行推送,利用掛包干部與群眾一對一發微信、短信等各種形式,擴大政策和崗位宣傳推送廣度,確保政策宣傳100%全覆蓋、崗位推送100%全覆蓋、意愿確定100%全覆蓋、包保幫扶100%全覆蓋。二是建立能力提升機制。堅持以市場需求為導向,以職業技能、農村實用技術等為重點,統籌整合各類培訓資源,探索實施“企業招工+免費培訓+定向輸出+勞動力就業”“上手式、上崗式、上門式”和建立“生產模擬車間”等培訓模式,全市開展技能49.57萬人次(貧困勞動力26.59萬人次),其中引導性培訓36.15萬人次(貧困勞動力17.94萬人次)、技能培訓7.82萬人次(貧困勞動力6.06萬人次)、實用技術培訓5.60萬人次(貧困勞動力2.59萬人次)。三是建立人崗對接機制。對接“長三角”“珠三角”等區域企業,與深圳人才集團、恒大集團等561家優質企業建立勞務合作關系,收集優質崗位6.1萬個,建立崗位需求清單,結合群眾就業意愿,實行就業信息常態推送、“一對一”崗位推介服務,送崗上門。今年以來,對接各類用工企業3500余家、人力資源服務中介423家,在所有鄉鎮和易地扶貧搬遷已入住安置區開展各類招聘會1389場次,向每名在家農村勞動力推薦就業崗位。四是建立服務保障機制。整合就業補助資金、東西部扶貧協作資金、涉農資金等4.43億元,對穩定轉移就業3個月以上的建檔立卡貧困勞動力,給予每人600元至1200元的穩崗補貼和500元的交通補貼。在外出務工人員中建立同企同村人員編組管理、維權服務、用工企業聯絡員等制度,在廣東、浙江、江蘇等昭通籍務工人員集中的地區,組建駐外人力資源服務機構25個、派駐工作人員58名,開展維權服務8535次,走訪慰問13.7萬人次,促進務工人員安心工作、穩定就業。



按照“近抓轉移就業為主、遠抓產業培育支撐”的思路,以產業支撐吸納就近就地就業,推動實現“就業一人,脫貧一戶”。針對無法外出就業的農村勞動力,充分挖掘本地產業吸納就業潛力,大力開發本地崗位,通過引進、發展勞動密集型企業和依托本地龍頭企業建設就業扶貧車間,支持鼓勵返鄉勞動力創業帶動就業,開發公益公服崗位安置就業等措施多途徑實現一批勞動力就近就業。一是建立扶貧車間,讓“廠門”連“家門”。結合鄉村振興戰略要求和本地產業發展需求,積極引進廣東、深圳等地勞動密集型企業建設扶貧車間,通過招商引資發展一批冷鏈物流、服裝加工、電子產品組裝、玩具生產、農特產品加工、燈具、箱包等企業入駐,讓不能外出的農村勞動力特別是貧困勞動力實現“家門口”就業,既解決了老人、小孩無人照顧的后顧之憂,又能讓農村勞動力有事做、有活干、有錢賺。進一步明晰政策規定,企業、合作社等經營主體實質帶動貧困勞動力就業的均可享受扶貧車間相關政策,探索以“黨支部+扶貧車間+合作社+農戶”的方式搭建農民就業示范基地。目前,全市共建成扶貧車間241個,吸納農村勞動力就業10639人(貧困勞動力5090人)。二是大力發展“雁歸經濟”,鼓勵創業帶動就業。為進一步激發返鄉勞動力創業創新活力,針對有一定創業條件的返鄉勞動力,建立申請貸款與創業培訓相結合,貸款立項與創業項目推介相結合,貸款應用與跟蹤指導相結合的聯動機制,激發創業激情、增強創業本領,形成了“創業培訓+政策扶持+后續服務”三位一體的創業促就業模式,圍繞特色產業、優勢產業、個體需求,扶持有創業意愿的勞動力創業成功。截至目前,通過“三項貸款”扶持創業7761人(其中返鄉勞動力772人,貧困勞動力273人,大學生529人,失業人員3655人,其他人員2532人),發放貸款11.23億元,帶動15950人就業;成功申報、認定省級創業平臺7個,市級創業平臺5個,孵化企業280個。三是開發公益公服崗位,用“就業”來“托底”。脫貧路上,一個都不能少,針對貧困家庭中“一有兩無”人員(有勞動能力、無法外出、無業可扶),堅持以需求定供給,嚴標準強保障,大力開發生態護林員、護路員、保潔員、治安員等公益性崗位和鄉村公共服務崗位托底安置就業。全市已開發公益公服崗位安置貧困勞動力70108人,確保“一有兩無”家庭至少有1人實現就業,零就業家庭實現動態清零。




搶抓東西部扶貧協作重大機遇,堅持“昭通所需、東莞中山深圳所能、協作共贏”的原則,全面推動勞務協作向深層次發展。始終把農村勞動力轉移就業作為推動東西部扶貧協作的重要抓手,與東莞市、中山市簽訂勞務輸出和培訓協作協議,與深圳達成協作意向,不斷提升勞務協作水平,穩定擴大勞務輸出規模。一是搭建培訓轉移就業平臺。按照“有多少培訓多少、接納轉移多少”的原則,主動對接東莞、中山、深圳市勞動服務公司及國有企業、民營企業,建立技能培訓和轉移就業聯動機制。今年以來,聯合東莞、中山、深圳市培訓貧困勞動力36293人次。二是建立持續幫扶工作機制。引導東莞、中山兩市人力資源公司相繼到昭通建立人力資源招募中心或分公司,在企業信息網絡使用、勞動力資源信息互通等方面開展深入合作。在東莞、中山設立10個勞務工作站,為外出務工人員提供持續幫扶。截至目前,三市為主的廣東企業233家到昭開展招聘活動367場,實現農村勞動力14.10萬人(其中貧困勞動力5.61萬人)到廣東省就業。三是探索創新職業教育模式。先后與東莞市、中山市、深圳市等地59家職業教育單位建立協作關系,建立職業教育互派掛職、教師互訪、托管辦學等機制,采取校校合作、校企合作、訂單培養、頂崗實習等方式,支撐昭通籍“兩后生”到珠三角職業院校學習實訓和穩定就業。



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