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經驗交流丨昭通:讓易地扶貧搬遷群眾住進新房子、過上好日子!
發布日期:2019-12-25 10:48:48     來源:紅色扎西


12月24日,在全省抓黨建促脫貧攻堅暨產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷組織化現場會上,昭通市就黨建引領易地扶貧搬遷組織化工作作了交流發言,現將發言提綱予以編發。

黨建引領高度組織化

讓易地扶貧搬遷群眾過上好日子


昭通市地處烏蒙山集中連片特困地區腹地,全市建檔立卡貧困人口184.37萬人,“一方水土養不活一方人”是昭通最大的貧情。脫貧攻堅戰打響以來,我們深入貫徹落實習近平總書記視察昭通時“三個更加”的重要指示精神,充分發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢,構建起黨建引領、黨政齊抓、組織兜底、社會參與、干群連心的高度組織化格局,推動易地扶貧搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富、能融入。


一、畫好脫貧致富“同心圓”,確保搬遷群眾搬得出。

把易地扶貧搬遷作為啃下脫貧攻堅“硬骨頭”的鐵齒銅牙,組織群眾搬出大山過上新生活。一是精準鎖定搬遷對象。組織2.36萬名干部深入全市146個鄉鎮(街道)、1251個村(社區)、25856個村(居)民小組,精準鎖定易地扶貧搬遷對象8.44萬戶36.24萬人,規劃建設23個集中安置區。二是集中力量推進建設。靖安、卯家灣2個大型安置區,承接著8個縣(區)7.69萬人安置任務。為搶時間、保進度、保質量、保安全,我們成立安置區建設臨時黨工委和管委會,抽調涉遷縣(區)和鄉鎮干部集中辦公,切實加強搬遷工作的組織領導和統籌協調。僅半年時間就完成安置區建設,交出了昭通答卷、跑出了昭通速度、展現了昭通作風。三是凝聚共識合力搬遷。選派4523名工作隊員駐村幫扶、823名脫貧摘帽督導員一線督導,組織10.7萬名干部進村入戶做群眾工作,變“要我搬”為“我要搬”。從搬遷群眾中推選工程質量監督員,圖紙交給群眾審、選材送給群眾定、樣板做給群眾看,建設群眾“滿意工程”。采取戶戶見面、電腦搖號、現場認定、當面簽字的方式,讓分房過程公開、公平、公正。組建義務搬遷、車輛運輸、道路交通安全、信訪維穩、醫療應急志愿服務隊伍,保證群眾平穩安全搬遷。








二、把穩安居保障“定盤星”,確保搬遷群眾穩得住。

堅持硬件建設與群眾工作兩手抓、同推進,讓貧困群眾吃下定心丸。一是同步配套公共設施。嚴格對照省委省政府“50個有”要求,在安置區同步配套建設44所學校、33個衛生醫療服務機構、26個群眾互助場所、3個派出所及27個警務室、48個“一水兩污”項目,為搬遷群眾提供同等的公共服務保障。二是同步健全組織體系。全面推行黨建“網格化”管理,織密黨的組織覆蓋網,實行黨組織+為民服務站+產業就業工作站+警務工作站+教育衛生工作站+黨群工作站的“1+5”組織設置模式,新建5個臨時黨工委、58個黨支部,確保每一個安置區都有一個堅強戰斗堡壘。三是同步加強管理服務。在集中安置區建設33個黨群服務中心,設置醫療、教育、衛生、民政、公安等公共管理服務窗口,讓搬遷群眾找得到人、辦得了事。發動工青婦等群團組織建立“婦女兒童之家、4點半課堂、愛心超市”,組建居家維修、操理家物、安全引導、鄰里互助等8支服務小分隊,及時解決群眾服務需求。






三、打好穩定增收“組合拳”,確保搬遷群眾能致富。

把產業扶貧和勞動力轉移就業作為搬遷群眾脫貧的關鍵舉措,強化資源整合和資金統籌,夯實穩定脫貧和持續增收的基礎。一是充分就業保障穩定脫貧。依托全市97個流動黨員黨組織,建立211個外出就業服務站,為外出人員提供培訓、就業、穩崗“一條龍”服務,確保勞動力輸得出、穩得住、有發展。引進電子元件、設備終端、服裝加工等勞動密集型企業,吸納勞動力就近就業。開發公益性崗位,讓零就業家庭就業有保障。目前全市已有11.62萬易地搬遷勞動力穩定就業。二是盤活資源促進持續增收。在遷出地,盤活搬遷群眾耕地、林地、宅基地140萬畝,集中流轉發展規?;a業,讓群眾資源變資本、資金變股金、農民變股東。在遷入地,整合29.29億元資金建設8900個蔬菜大棚、3000個食用菌大棚、84萬平方米“扶貧車間”,為搬遷群眾提供產業就業支撐。以人均1.5—5平方米規劃建設“城市商業綜合體”,所有權屬于搬遷群眾,通過集體包租或多樣式分租讓群眾有分紅收入。三是龍頭帶動增強發展后勁。引進龍頭企業發展蘋果、馬鈴薯、竹子、特色養殖、天麻、花椒“6個百億元”高原特色產業,發揮黨組織引領作用,完善龍頭企業綁專業合作社、專業合作社綁貧困戶的“雙綁”利益聯結機制,全市386家企業、2138個新型經營主體帶動40.02萬戶174.8萬人增收。



四、奏響干群連心“大合唱”,確保搬遷群眾能融入。

以思想引導、教育培訓、跟蹤服務為抓手,切實幫助搬遷群眾盡快適應新環境、融入新生活。一是延伸民生保障服務鏈。完善搬遷過渡期民生保障政策,遷出、遷入地無縫銜接做好低保、養老保險、社會救助、教育衛生等保障工作,全市符合救助條件的6.35萬名搬遷對象全部納入社會救助,1.88萬名學齡前兒童、4.33萬名中小學生、5271名高中生全部在安置區就近入學。二是構建包容互助新機制。抓好安置區黨組織建設和社會治理工作,探索創新“基層黨建+社區管理+群眾自治”治理模式,充分發揮樓棟黨支部、居委會、理事會、樓棟長、警務長和志愿者作用,引導搬遷群眾共建互助,推動形成黨建引領下的社區治理新格局。三是教育引導樹立新風尚。以院壩會、群眾會、新時代文明實踐中心等為載體,深入開展“三講三評”和“踐初心、摘窮帽,奔小康、感黨恩”教育活動,引導貧困群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。綏江縣69歲的楊順高老人高興地說:“我做夢都沒想到能夠搬到這么好的地方,過上城里人的生活。感謝共產黨,感謝總書記!”










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